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數說甘南六十年
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綜合篇

甘南州工業經濟發展成就斐然

2017年6月9日() | 來源(甘南州經濟和信息化委員會) 作者() 點擊量:


    建州60年來,全州各族人民在國家和省上的關懷支持下,在歷屆州委、州政府的正確領導下,國民經濟和社會事業取得了輝煌成就,城鄉面貌、基礎設施建設、廣大農牧民群眾的物質生活和精神生活等各個方面都發生了翻天覆地的變化。全州工業經濟從初級的民族手工業階段到現代化、科學化、規模化的發展水平,經歷了從無到有、從小到大、從粗獷經營到精細化管理的滄桑巨變。60年來,全州工業系統堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,不斷解放思想,實事求是,開拓創新,銳意進取。緊緊依托州內豐富的資源優勢,因地制宜,調整和優化經濟結構,轉變經濟發展方式,承接產業轉移。搶抓機遇、開放開發,特色工業化進程不斷加快,逐步形成以水電資源開發、黃金礦業、水泥建材、畜產品加工、乳制品加工等為主體的特色化工業體系,工業在全州經濟中的主導作用明顯增強,對推進城鎮化進程、增加地方財政收入、促進就業、提高農牧民生活水平等方面發揮了重要的帶動作用,工業發展取得了驕人的成就。

    ——甘南州工業經濟發展的光輝歷程

    解放前,甘南經濟極為落后,工業幾乎是一片空白,僅有與農牧業生產融為一體的家庭手工業和少量的手工業作坊。1949年,全州工業總產值僅15萬元,占工農業總產值的0.57%。建州后,甘南地方民族工業大體經歷了四個發展階段,第一階段是五、六十年代國家投資興辦了乳品加工、農機修造、小型水電站等工業企業,為甘南工業的發展奠定了一定基礎;第二階段是七十年代初期在大辦五小工業的熱潮中,甘南也辦起了一些以采礦為主的企業,使全州工業基礎得到增強;第三階段是黨的十一屆三中全會后,甘南州圍繞自然資源開發,重點抓了甫黃、多架山、尼傲峽、青石山等水電工程和與之相配套的35千伏、110千伏電力輸送線路,為工業生產提供了有利條件。在此基礎上相繼興建了一批畜產品、林副產品加工及建材、礦產選冶等骨干項目,經濟得到較快發展,產業結構顯著改善,產品品種和產量不斷增加。第四階段是隨著國家西部大開發戰略的實施,甘南的水電業、黃金業、水泥建材業得到空前發展。以九甸峽為代表的水力發電企業在洮河、白龍江流域遍地開花。2012年,為州內外年輸送電量高達30億千瓦時以上,為國家清潔能源發展做出積極的貢獻。以瑪曲格薩爾金礦、碌曲忠曲金礦、合作市早子溝金礦為代表的黃金生產企業,年產黃金達4500公斤,黃金業占規模以上工業的比重達到50%以上。為拉動工業經濟增長起到了舉足輕重的作用。夏河祁連山安多水泥、臨潭建華水泥年產水泥達到100萬噸,極大地滿足了周邊建設發展需求。

    ——工業規模化水平不斷提高。2012年,全州全部工業實現增加值235377萬元,同比增長16%。其中,規模以上工業增加值132877萬元,同比增長15.2%。規模以上工業占全部工業的比重達到56.5%。在規模以上工業企業中,產值上億元的企業有瑪曲縣格薩爾金礦、合作市早子溝金礦、夏河縣祁連山安多水泥、卓尼縣九甸峽水電開發有限責任公司等7戶,成為拉動經濟增長的中堅力量,

    ——工業經濟總量大幅度提高。2012年全州全部工業增加值與1953年相比,工業增加值總量凈增高達2100倍之多。特別是近十年內,全部工業增加值從2003年的3.17億元,到2012年的23.5億元,凈增20億元,實現了質的飛躍。

    2012年,全州規模以上工業企業實現利稅總額81000萬元,比1983年的1484萬元增長53.58倍;第二產業實現增加值26億元,增長16%,第二產業對經濟的貢獻率達到30.6%,拉動經濟增長4個百分點。

    ——主要產品產量增量明顯。數字看變化,建州初期,全州乳制品、鮮凍肉加工、發電量、水泥、黃金等產量幾乎為零。到2012年,規模以上工業中,發電量24.08億千瓦時,增長29.5%;黃金4459千克,增長19.2%;水泥91.56萬噸,增長4.4%;鮮凍畜肉4014噸,增長11.2%;乳制品6752噸,增長3.3%。

    ——國企改制全面推進。

    從2003年開始,以產權制度改革為核心,以建立現代企業制度為目標的國企改革工作達到了預期目的。全州155戶國有企業通過股份制改造,產權轉讓等手段進行了改制,改制面達到100%。通過改制,明晰了產權,轉換了機制,建立起了規范的法人治理結構。加大了對新建企業的生產組織調度和協調扶持力度,工業企業長期虧損的局面得以控制,多數企業的管理體制和經營機制比以前有了明顯進步,許多企業開始實現盈利。原州雪牦公司、乳品廠、制藥廠等一批企業,通過產權轉讓,吸引先進企業資金和技術設備,重新組建了新的企業。部分企業實現了當年投資、當年生產、當年收益,工業經濟結構得到優化和提升。

    全州實施農牧互補和發展旅游業為個體私營工業發展帶來機遇。個體私營工業迅速崛起,發展形勢喜人。個體私營工業日益顯示出其強大的生命力、巨大的投資活力和發展潛力,開始向規模型、質量型、效益型發展。

    2003年,全州限額以上工業增加值按經濟類型分,國有經濟實現增加值4537萬元,集體經濟實現增加值3291萬元,股份制經濟實現增加值17992萬元,私營經濟實現增加值502萬元,比重為17:13:68:2(見圖三)。到2012年,規模以上工業經濟類型中,隨著集體經濟向股份制經濟轉變,股份制經濟實現增加值111189萬元,國有經濟實現增加值18620萬元,私營經濟實現增加值3068萬元,比重為83.7:14:2.3。

    ——工業項目建設成效顯著。2012年,全州首位產業方案確定的30個重點項目、富民多元產業方案確定的124個重點項目已分別被省工信委列入全省首位產業及富民多元產業工作方案。精心篩選了一批附加值高、拉動力強的工業項目,全力做好跟蹤服務。全年共實施工業項目168項,完成工業固定資產投資33.8億元,爭取中央、省上各類專項資金2596.5萬元,有力的支持了企業項目建設。州慶重點項目甘南州天然氣覆蓋項目進展順利,合作市完成投資2060萬元,管線敷設12.44公里,已經具備通氣條件;夏河縣由縣政府先期墊資290.8萬元,完成主管網敷設2938米,支管230米;舟曲縣新老城區主管網敷設8516米,入戶安裝3525戶;迭部縣主管網敷設8000米,入戶安裝1200戶;臨潭縣主管網敷設 2870 米;卓尼縣主管網敷設740米;碌曲縣主管網敷設4100米;瑪曲縣主管網敷設2938米。總投資3.1億元的夏河雪頓乳業牦牛液態奶生產線于5月18日開工,累計完成投資2500萬元。循環經濟園區建設有序推進,其中:合作市循環經濟產業園于4月6日開工,已有17戶企業登記入園,5戶企業開工建設,累計完成投資1.1億元;夏河安多畜牧產業園項目于5月6日開工,累計完成投資5100萬元。三是舟曲年產60萬噸水泥粉磨站建設項目、合作早子溝金礦2000噸選礦廠改擴建等22個工業項目陸續建成投產,經濟效益逐步顯現。

    ——“產業富州”、“多元甘南”建設邁出新步伐。起草了《關于深入貫徹“產業富州”戰略全面推進“多元甘南”建設的實施意見》,已在州政府常務會議上研究通過。制定了《甘南州實施“產業富州”戰略工作方案》和《甘南州實施“產業富州”戰略領導小組2012年度工作計劃》。積極培育特色優勢產業發展,制定并由州政府印發了《甘南州2012年加快發展民族特需用品產業工作方案》和《2012年加快畜產品加工龍頭企業發展工作方案》,兩個《方案》共確定了37個重點發展項目,今年累計完成投資2.55億元和1.3億元,超出目標任務1.32倍和4.71倍。

    ——承接產業轉移步伐加快。2012年,我委緊緊抓住國內外產業加速向中西部地區轉移的重大機遇,根據藏區優惠政策和我州資源優勢,制定并由州政府下發了《甘南州關于加快推進承接產業轉移實施意見》,著眼于引進一批與我州特色產業關聯度高、市場潛力大、具有先進技術和管理優勢的大企業、大集團,確定了我州承接產業轉移的主攻方向,把承接產業轉移作為推動我州產業結構優化調整、擴大產業規模的一項重要舉措。先后參加了省工信委組織的全省工信系統赴江蘇、山東、湖南、湖北、安徽等地承接產業轉移對接活動和州委、州政府組織的赴北京、天津、西安、上海、南京、無錫、廣州、深圳等地的招商引資考察活動,共簽約承接產業轉移項目42個,總投資達69.09億元,累計到位資金57.89億元,名列全省第七,取得了良好的成績。抓住安徽省黃山市考察團來我州進行考察的時機,組織華羚、燎原、佛閣、安多清真綠色食品公司等14戶重點企業,精心篩選了200多種產品在夏河桑科草原舉辦了甘南州名優產品展示會,重點介紹了我州優勢資源及特色產業的發展成果。州政府與黃山市政府簽訂了經貿合作框架協議,為雙方建立長期合作交流機制,促進兩地區間經貿合作打下了良好基礎。

    ——工業節能取得新突破。加強對重點耗能企業的監管,對21戶重點用能企業實行月報監測制度,定期公布企業能耗情況,對安多、建華兩戶高耗能企業進行合理限產措施,規范和加強企業用能行為。加強企業資源綜合利用工作,夏河祁連山安多水泥有限公司、臨潭建華水泥有限公司的水泥產品和余熱發電項目被省工信委認定為全省資源綜合利用產品,全年預計享受稅收減免優惠2500萬元。對11戶涉及鐵合金、小磚窯、小化工等行業的落后生產線進行淘汰,對全州生產粗放、產品質量較低、浪費資源、污染環境、存在安全隱患的小企業進行了梳理,確定2013年關閉小企業計劃。

    ——中小企業融資環境不斷優化。組織召開了2012年度全州銀企合作洽談會,銀企雙方現場集中簽訂貸款協議34項,貸款總額10.4億元。加快融資擔保體系建設,經我委積極銜接,省工信委已批復了我州七縣一市設立擔保公司申請,實現了融資性擔保機構全州覆蓋。2012年,全州非公有制經濟預計完成增加值30.4億元,完成年計劃的101.2%,同比增長12.8%。我委也被省工信委授予全省中小企業運行監測統計工作先進集體。

    ——企業人才隊伍建設不斷加強。全州企業專業技術職務評審工作有序開展。2012年,共有24名高級、144名中級和126名初級企業專業技術人員取得了任職資格。同時,受理企業專業技術任職資格申請523份,經初審,符合條件的有254名。其中:高級46名,中級91名,初級117名,已報州職改辦審核。受理全州工程系列專業技術職務任職資格申請24份,待審核后報州中評會評審。組織企業參加中小企業“銀河培訓”、重點企業運行監測培訓、中小企業服務年等活動,同時按照產業發展所需工人要求,指導各重點企業開展崗前培訓、在崗培訓、技能培訓1600人次,提升了工人技能水平,提高了生產效率。

    ——信息通信業快速發展。移動公司實施網絡連續覆蓋和農牧村移動網絡全覆蓋工程,2012年全州新建基站103個,鄉鎮移動網絡覆蓋率達到100%,行政村達到98%,自然村達到95%,各大旅游景區移動通信網絡覆蓋率達到100%,移動通信網絡質量得到極大提升。電信公司推進“平安甘南”建設,目前全州已建成300多個視頻監控,并將監控點逐步增加至600個。累計投入5000多萬元,大力推進城市和重點鄉鎮“光網城市”建設,一期二期光網城市項目全部完工,新建光網單元875臺、寬帶端口28000線,新建光纖到戶1000端口。持續加大天翼3G網絡建設,投入2000萬元,新建基站43個,擴容3G基站136個,天翼3G網絡覆蓋及能力進一步提升,全面滿足天翼智能3G業務的快速發展。圍繞強農惠農推進農村信息化,重點行政村實現光纖到村,天翼3G服務到村,農村基礎通信設施得到進一步提高和完善。聯通公司投資4455萬元,推進核心網絡工程、無線網擴容工程等,網絡建設取得了長足發展。

    總的看來,建州60年特別是經過近幾年的努力,我州傳統產業的升級改造有了新突破,特色產業發展取得了新進展,高新技術培育有了新起步,企業自主創新能力有所增強,核心競爭力逐步形成;涌現了一批行業龍頭企業,呈現出投資力度增強、發展勢頭強勁的良好態勢,成為我州工業的領頭雁;匯聚了一批量大面廣的私營中小企業,活力四射,成為我州工業的生力軍。

    ——水電工業快速發展。甘南州有豐富的水利資源,黃河、洮河、大夏河、白龍江及其支流縱橫州內。全州已建成水電站172座,水電裝機容量達106萬千瓦時。2012年規模以上發電企業發電量達到24億千瓦時,實現工業增加值1.8億元,占規模以上工業增加值的13.5%。。

    近幾年先后興起的水電集團公司有:甘肅電投九甸峽水電開發有限責任公司、蘭州宏源電力技術有限公司迭部達拉河發電公司、甘肅電投大容迭部水泊峽發電有限責任公司、甘肅電投大容大立節發電有限責任公司、甘肅合作安果水力發電有限責任公司、東城集團舟曲縣拱壩河發電有限公司、卓尼縣匯能水電開發有限責任公司等。

    ——建材業生產規模逐年擴大。建州初期,我州無水泥生產企業。1983年水泥產量僅為11148噸,到1993年,水泥產量達到44700噸,到2012年底,水泥產量高達915551噸,比1983年凈增81倍之多。

    ——乳制品行業穩步發展:1983年,全州乳制品加工業產量僅為412噸,到1993年乳制品產量翻了一番,達到843噸。2012年乳制品產量為6752噸,比1983年凈增15.3倍。乳制品相關產品已逐步走向了世界,產品遠銷歐盟、美國、中東及東南亞等國家和地區,出口創匯3000多萬美元。可以看出,改革開放以來,特別是近十年,乳制品業發展迅速,呈直線上升趨勢。

    重點乳制品企業有:甘肅華羚酪蛋白股份有限公司、甘南藏族自治州燎原乳業有限責任公司、甘南州科瑞乳品開發有限公司。

    ——畜產品加工業快速發展:2012年,瑪曲縣雪原肉業有限公司、甘肅天瑪生態食品有限公司2戶規模以上企業實現鮮凍畜肉產量4014噸,同比增長11.2%。2012年底新入規的畜產品加工企業分別是晟羚肉類加工有限公司、瑪曲縣昌翔清真肉業有限公司、瑪曲縣宏達實業有限責任公司。

    隨著安多畜牧業產業園區的建成,甘肅安多清真綠色食品有限公司將發展為規模以上企業,成為拉動經濟增長的因素之一。

            

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